07.05.2009
1919 г. - впервые в истории уголовно-исполнительной системы созданы Бюро принудительных работ как учреждения, исполняющие уголовные наказания, не связанные с лишением свободы.
20е гг - в системе Главного управления местами заключения начала реализовываться самостоятельная форма исполнения наказаний. Ее особенность состояла в том, что осужденных не лишали свободы, а привлекали к принудительным работам без содержания под стражей. Сложившиеся социально-политические условия вынуждали органы поддержания законности и правопорядка «закрывать глаза» на мелких жуликов, воров и хулиганов. Ввиду малой продолжительности сроков заключения пересылать осужденных в отдаленные регионы не имело смысла, поэтому они использовались на местных промышленных, сельскохозяйственных и строительных объектах.
Конец 30-х - начало 50-х гг – исправительно-трудовой кодекс РСФСР фактически перестал действовать, законодательная регламентация исполнения наказаний вытеснялась закрытыми для общественности ведомственными нормативными актами.
1944г. – Приказ народного комиссара внутренних дел за № 46, согласно которому созданы отделения исправительно-трудовых в городах, являющихся областными центрами, в остальных городах и районных центрах создавались районные и межрайонные инспекции исправительных работ НКВД.
1946 г. – на территории Пензенской области функционировало 40 инспекций.
60-80е гг – развитие институтов условного осуждения – условного освобождения с обязательным привлечением к труду. В этот период они входили в структуру территориальных органов внутренних дел.
1982 гг - в УК РСФСР ведена статья, предусматривающая отсрочку исполнения приговора для взрослых граждан (ранее она применялась только к несовершеннолетним).
Середина 90-х гг - экономический кризис. Массовая безработица, царящая в стране, привела к тому, что на многих предприятиях Пензы и области не выплачивали заработную плату рабочим и служащим. Удержания из зарплаты осужденных к исправительным работам перечислялись в доход государства несвоевременно, а выплата денежного довольствия сотрудникам УИИ проводилась именно из этих удержаний.
Конец 90-х годов - Федеральный закон о введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, который вступил в силу 1 июля 1997 года. Основная идея кодекса состоит в том, чтобы закрепить в законе такие правила исполнения наказаний, которые позволили бы с наименьшими ограничениями прав и свобод осужденных добиваться наиболее полного их исправления. Кодекс основан на идеях ценности человека, его прав и свобод.
1999 г. – УИИ из системы МВД переданы в состав уголовно-исполнительной системы Минюста России.
Что же сейчас?
Современная уголовная политика Российской Федерации направлена на усиление борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями при одновременном смягчении уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести. Проявляется это, прежде всего, в увеличении предусмотренных УК РФ видов наказаний, не связанных с изоляцией от общества, расширении круга оснований их применения, совершенствовании регламентации их исполнения.
Сейчас уголовная политика развивается в направлении расширения применения альтернатив лишению свободы. В связи с этим становится значимей роль уголовно-исполнительных инспекций в деле исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений.
В Пензенской области наказания не связанные с лишением свободы исполняют 3 межрайонные уголовно-исполнительные инспекции и 31 филиал в районах области. Ежегодно по учетам инспекций проходит около 10 тысяч осужденных, из которых более 500 несовершеннолетних.